“改革进行时·对话一把手”微访谈∣胡君安：以改革注入源头活水 让城乡共饮一网水

以改革注入源头活水
让城乡共饮一网水
记者
城乡供水一体化被列为宁乡改革攻坚重点，这项工程对破解城乡发展不平衡有何战略意义？
胡君安
▲铁冲水厂。
城乡供水一体化主要是实现城乡优质水资源共享，对于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善农村居民健康状况、提高农村生产生活水平、补齐农村基础设施短板具有重要意义。
一是稳定可靠的供水系统是农村产业升级的基础。支持高效节水灌溉，助力高标准农田建设，提升农业附加值，助力农业现代化发展，激活农村经济潜能。
二是稳定可靠的供水系统可助力生态保护与可持续发展。城乡供水一体化通过集约化管理，可优化水资源配置，促进节水型社会建设。通过统一管网减少农村分散取水（如地下水超采），减少资源浪费，缓解生态压力；通过推动农村污水处理与供水系统同步规划，改善水环境质量。
记者
如何实现全域供水“一张网”？能否详细介绍一下改革的具体实施步骤？
胡君安
我们将统筹考虑全域水源条件、规模水厂和输配水管网建设等供水系统整体布局，优先采用地表水，依靠黄材、田坪、洞庭、铁冲以及靳江河等可靠、优质水源，将城乡供水管网互联互通，逐步实现全域供水管网“一张网”、水源互为备用、水量相互调剂。由专业的供水企业对全市的农村供水进行统一融资、统一建设、统一管理、统一经营，建立一体化的城乡供水网络系统，实现城乡居民共享优质供水。
全市“城乡供水一体化”将分四个阶段进行。
▲黄材水厂建设现场。
第一阶段：新建日供水规模为2万吨的黄材新水厂，配套建设约50公里输配水管网，实现宁乡市中西部黄材、横市等10个乡镇供水覆盖，解决中西部地区水量不足、水压不稳及水质不达标问题。7月底完工通水，10月份正式运行。同时，将黄材水厂、铁冲水厂、田坪水厂及中西部10个乡镇供水区域的运营维护移交至市城发集团，实现从制水源头到用户端水费收缴的全流程一体化的市场化运营模式，进一步提升居民生活用水的保障能力和服务水平。
第二阶段：积极争取中央移民后期扶持资金和上级水利专项资金，重点实施田坪、洞庭、灰汤3座水厂扩容提质工程，对部分集镇区域的配水管网与计量水表实施更新升级，同步推进与中西部黄材、铁冲2座水厂的管网联通工程，通过区域供水网络优化，系统解决西南部农村供水问题。
第三阶段：积极争取小型引调水项目，对东南部几个乡镇的供水管网进行改造升级和完善，从根本上解决大部分村组自来水没入户的问题。
第四阶段：对社会资本投入的双狮岭水厂、洞庭水厂及城区管网延伸片区进行全面收购，集中由市城发集团运营维护，实现农村供水县域统管。
记者
城乡供水一体化改革正在稳步推进，目前取得了哪些阶段性成果？
胡君安
▲工作人员正在进行水管维修。
全市农村供水工程固定资产已由宁乡市国资事务中心注入宁乡市城发集团，宁乡水务投公司通过公开招标取得全市农村供水特许经营权。宁乡市水利局与市城发集团多次联合对各乡镇进行了详细的调查摸底，并多次就交接问题进行探讨，计划2025年6月底前由宁乡水务投公司对农村供水进行接管。
记者
为确保改革顺利进行，采取了哪些保障措施？
胡君安
加强组织领导。由市水利局、市城发集团以及相关部门单位共同组建城乡供水一体化改革工作专班，全面统筹改革工作的顶层设计、战略规划与整体部署，确保改革方向的科学性与前瞻性。同时，建立健全工作专班沟通协调机制，定期召开联席会议，及时会商改革进程中出现的融资、建设等堵点难点问题，形成各相关部门严格依照职责分工，积极主动作为，密切协同配合，推动改革的强大合力。
加大资金投入。一方面，积极主动对接上级主管部门，深入研究相关政策文件，精心策划包装一批符合政策导向、契合发展需求的城乡供水一体化项目，争取更多的专项资金、专项债券等上级资金扶持。另一方面，持续加大本级财政资金的投入倾斜力度，根据改革工作的实际进度与资金需求，科学合理地编制年度财政预算，足额保障必要的资金支出。
强化督导考核。将城乡供水一体化改革工作纳入政府目标考核体系，制定科学严谨、量化可考的考核指标与评价细则。由市委督查室、市政府督查室牵头，定期组织开展专项督导检查活动，通过实地走访、查阅资料、随机抽查、群众回访等多种方式，对各责任单位的工作推进情况、资金使用效益、工程质量把控、运行管理成效等进行检查评估，及时发现并指出存在的问题与不足，责令限期整改落实到位，形成“督导检查-问题反馈-整改落实-效果评估”的闭环管理机制。
记者
改革完成后，“同源同质”供水将如何改变城乡生活图景？居民能获得哪些切身红利？
胡君安
城乡供水一体化是乡村振兴、新型城镇化和共同富裕等国家战略的微观抓手。从乡镇水厂的基建攻坚到全域管网的智慧联通，从资金筹措的多维破题到供水服务的品质跃升，宁乡正以改革之力重构城乡“水脉”，也为乡村振兴注入源头活水，让“城乡共饮一网水”成为高质量发展底色。
▲农村居民用上了自来水。
改革完成后，农村居民的基本用水权益将得到最大保障，具体来说，一是减少健康风险，通过加强对农村供水的统筹管理，从整体上降低因水质问题导致的疾病发生率，提升农村人口健康水平；二是释放劳动力，通过农村自来水入户率的提升，减少用水困难地区的取水时间成本（尤其对妇女儿童），促进农村劳动力参与经济活动；三是增强获得感，通过公共服务共享，增强农村居民对城乡融合发展的认同感，减少因资源分配不公引发的社会矛盾，为城乡融合发展奠定社会基础。
智汇宁乡·改革“金点子”
邀您参与
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，推动宁乡高质量发展，欢迎社会各界针对制约宁乡经济社会发展的难点堵点问题和群众急难愁盼问题，提出有针对性、有创新性、可操作性的改革建议。市委改革办将认真梳理研究，将切实可行的改革建议纳入改革事项清单，推动改革“金点子”转化应用。